【经济简报】印度经济简报 · 第38期
印 度 经 济 简 报
2021年第 5 期 · 总第 38 期
欧亚系统科学研究会 · 南亚问题研究小组
研究撰写团队
施兰茶 王凯文 彭 珅
范 衍 徐梅影 谢禹韬
责任编辑
杜文睿 穆祎璠
本期提要
封堵华为 | 印政府拟出台电信设备黑名单，恐涵盖华为、中兴等中资企业，该举措或大幅推高印电信运营商成本
外储大国 | 得益于经常账户盈余、股市热钱流入和外商直接投资，印度超越俄罗斯成为世界第四大外汇储备国
行业限制 | 印各邦政府出台法律要求将一定比例的低薪工作岗位提供给本邦居民，该条例或有违宪法的基本精神
银行罢工 | 印爆发百万人大罢工抗议国有银行私有化进程，新财年印政府拟推进更多私有化政策提高商业效率
中印经贸
【封堵华为】印政府拟出台电信设备黑名单，恐涵盖华为、中兴等中资企业，该举措或大幅推高印电信运营商成本
印电信管理部门3月上旬表示，6月15日之后电信运营商只能从政府批准的“可信来源”购买特定类型设备，并拟建 “禁止采购”供应商黑名单。印官员称，华为、中兴等企业可能在这份黑名单上。评论指出，印政府这一举措一方面是出于“国家安全”考量，另一方面也期望在电信设备领域更好践行莫迪政府的“自力更生（Atmanirbhar）”计划，未来在电信尤其是5G领域使印本土设备制造商获得更高份额。值得注意的是，印三大电信运营商中的两家，即巴蒂电信(Bharti Airtel)和沃达丰(Vodafone Idea)目前均使用大量华为设备，若短期内替换相关设备将大幅推高印电信运营商成本。——摘编自3月11日半岛电视台网站
【利用中资】中国再度成为印第一大贸易伙伴，学者建议印巧妙利用中资推进“自力更生”，有效减少对华贸易赤字
印商工部称，2020-21财年中国以777亿美元再次成为印第一大贸易伙伴。其中，自华进口总额为587亿美元，超过印从美国和阿联酋（第二和第三大贸易伙伴）的进口总和。印对华贸易逆差约300亿美元，占其总贸易逆差的一半。新加坡国立大学南亚研究所（ISAS）研究员指出，印度自华进口增速与其国内经济增速关系呈正相关。中国产品在印工业制品进口中占据压倒性优势，目前随着其制造业复苏，印对电讯仪器、电子零件、化学、化肥、散装药物、电脑硬件、电器和非电器机械以及电子消费品的进口需求将进一步增长。虽然印度正努力提高本土替代产品比例，但仍需久久为功，其对华依赖仍将长期持续。值得注意的是，近期印度正在评估重新接受中资的可能性，其政策倾向较为务实。印度政府已逐渐意识到中国向非敏感、非战略性行业投资可显著促进其“自力更生”目标，削减双边贸易赤字。小米手机便是其中的优秀案例。
——摘编自3月16日《金融快报》
【减排目标】国际压力使印政府考虑2050年前实现碳中和的可能性，比中国还早10年，但相关专家称该目标不实际
作为全球第三大二氧化碳排放国，印度在中国承诺“2060年实现碳中和”后在国际社会明显承压。据悉，美总统拜登将于2021年世界地球日（4月22日）主持全球气候峰会，他要求美气候特使约翰·克里确保与会国家做出新的减排承诺。目前，印政府高层正围绕是否设定“21世纪中叶实现温室气体零排放”目标而进行激烈讨论。印度将根据其他与会国家4月22日前做出的承诺来决定自身碳排放计划的时间表及作用范围，但有迹象表明设定碳中和目标能得到印国内民众的广泛支持。印人党议员贾扬特·辛哈3月12日表示，他已向议会提交了一份“私人议员法案”，以赋予2050年碳中和目标法律约束力。3月16日，印度东部恰蒂斯加尔邦内阁部长辛格托也表示，该地区卫生部门正在制定2050年碳中和目标。但是，诸多学者指出这一承诺不切实际：印度人口仍不断增长，且经济处于工业化扩张推进阶段，因此需要更为激进的减排政策与大规模外部投资才能实现这一计划。
—— 摘编自3月17日“彭博社”
战略宏观
【经济复苏】尽管印度疫后经济增速反弹较快，但绝对体量的缺口仍难弥补，恐至2033年才能重返疫前增长轨道
经济合作与发展组织（OECD）近期发布报告称，印度或成为受疫情影响最严重的主要经济体之一。2020年经济将萎缩7.4%，2021年虽然将以12.6%的增速强势反弹，但经济体量较疫情前仍有较大缺口。印度2020-21财年四季度实际GDP仍将比疫情前预测值低7.8％。印国家公共财政与政策研究所经济学家Sabyasachi Kar指出，印需要在未来13年保持年均7%的GDP高增速，才有望在2033年重返疫情前的经济增长轨道。
——摘编自3月10日scroll.in
【通胀抬头】国际大宗商品价格高企使印价格指数走高，通胀水平逼近央行上限，但专家称央行仍将维持低利率
印统计部最新数据显示，印度2月消费者价格指数（CPI）同比上升5.03％（1月为4.06％），逼近印度央行设定的6%上限。其中，占通胀篮子近一半的食品零售价格同比上升3.87％（1月为1.96％）。据经济学家估计，印2月的核心通胀率（即剔除食品和燃料成本的通胀率）将在5.61％至5.9％之间。原油等大宗商品价格高企将在未来数月进一步加剧通胀压力。2021年2月，布伦特原油价格突破每桶60美元，为2020年低点的近三倍，大幅推高全球运输及制造业成本。原油价格上升叠加占成本一半以上燃油税使印度多地汽柴油价格飙升。尽管通胀压力凸显，但分析师预计印央行仍将在4月的政策会议中维持低利率不变，以避免加重借贷成本、抑制经济活动。
——摘编自3月12日《路透新闻》、3月4日《彭博新闻》
【外储大国】得益于经常账户盈余、股市热钱流入和外商直接投资，印度超越俄罗斯成为世界第四大外汇储备国
印度央行数据显示，截至3月5日印度外汇储备总额达到5803亿美元，超越俄罗斯（5,801亿美元）成为仅次于中国、日本和瑞士的世界第四大外汇储备国。印度的外汇储备增加得益于常账户盈余、股市热钱流入及外商直接投资。目前，印度外汇储备足以支付其约18个月的总进口额。分析人士称，印外汇储备保持强劲对该国在财政恶化、经济萎缩的背景下维持主权评级稳定并增强投资者信心至关重要。印度央行行长达斯表示，新兴市场国家应积累充足外汇储备，以防范潜在的外部经济冲击。
——摘编自3月14日《彭博新闻》
政策治理
【印日合作】印期待日本强化对印投资，并参与生产关联激励计划（PLI），日方称印度需更稳定的商业环境
生产关联激励计划（PLI）是印度政府旨在激励境外投资者来印生产、增加印占全球贸易的份额的一项产业政策。印商工部工业和内贸促进局（DPIIT）官员在印日商业合作委员会第44次联席会议上表示，日本在工业生产领域拥有享誉全球的领先技术，印度期待与日方加强合作，并邀请其加入PLI，共同提高印度工业的全球竞争力。PLI涵盖电信、食品加工、医疗设备、汽车及零部件、纺织品和太阳能光伏组件等。目前，双方已经就PLI部分内容进行沟通，并成立数个工作小组。日本驻印大使铃木聪表示，印努力提高商业环境对加强银日经济联系至关重要。
——摘编自3月12日《商业标准报》
【行业限制】印多个地方政府要求为本地居民保留一定比例的低薪工作岗位，但批评指出这项规定有违宪法基本精神
近期，印多个邦为解决本地青年就业问题，出台了系列本地劳动力就业保护政策。例如，哈里亚纳邦规定，所有月薪低于5万卢比工作岗位中的75％需要保留给在哈邦至少居住满五年的本地居民。处于印采矿和重工业中心地带的贾坎德邦也计划出台类似法规，要求私人雇主将75%薪水不超过3万卢比的工作岗位保留给本邦居民。这类法规一经出台就引发诸多批评，不少人指出该规定违反印度宪法中禁止基于出生地歧视、保障人民自由流动权利等基本原则。德里印度理工学院经济学专家指出，这一政策也与莫迪政府致力于提升印度营商便利性以及吸引外商投资的政策相矛盾：一方面印各级政府都希望大量引进外国直接投资，但另一方面，各邦与中央却难以实现政策协调，无法实现“一个国家，一个劳动力市场”。
——摘编自3月17日《金融时报》
【智库换将】印度国际经济关系研究理事会、印度应用经济研究全国委员会等重要经济智囊机构迎来系列人事变动
3月中旬，世界银行经济学家迪帕克·米什拉（Deepak Mishra）被任命为印度主要智囊机构“印度国际经济关系研究理事会”（ICRIER）下一任董事兼首席执行官。米什拉是世行负责东亚与太平洋地区贸易和投资业务的经理，他曾于2001至2003年期间担任世行在印首席经济师。ICRIER成立于1981年8月，是一个以政策为导向的、非营利、非官方经济政策智囊机构。此外，印度应用经济研究全国委员会（NCAER）也宣布启动新任总干事的甄选程序，2021年内将实现交接。NCAER成立于1956年，是印度历史最悠久的经济政策研究机构，研究领域涉及宏观经济、贸易和经济政策等。2020年6月，前央行行长乌尔吉特·帕特尔（Urjit Patel）被任命为印度国家公共财政与政策研究所（NIPFP）主席，而该研究所是与政府合作进行政策研究的智库之一。
——摘编自3月17日《印刷报》
重点行业
【电子制造】印近期推出系列新产业政策，重点发展电子制造业，目前亚马逊、苹果公司等已宣布赴印设厂
尽管莫迪政府2014年就推出了“印度制造”计划，但并未实现五年内将制造业GDP占比从15%提高到25%的目标。2020年莫迪政府又推出“印度自力更生”(Self-Reliant India)计划，希望五年内将制造业产出提高至5200亿美元。在该框架内，近期莫迪政府推出一系列新产业政策。包括了一项10亿美元的生产关联激励计划（PLI），用于扩大笔记本电脑等电子产品的国内生产。在4月1日开始的新财年支出计划中，莫迪政府还提出一项预计耗资280亿美元的计划，为汽车、电子和制药行业的外国制造商在印开始生产提供现金奖励。这些新政策目前已经初见成效。例如，亚马逊公司2月宣布，计划在金奈建立一条生产线，与台湾地区电子巨头富士康科技集团的印度子公司合作生产Fire电视流媒体设备。苹果公司3月也表示，将开始在印度为当地客户生产iPhone12。瑞银证券驻孟买经济学家Tanvee GuptaJain表示，电子制造业迁往印度已经已开始形成趋势。瑞士信贷(Credit Suisse)预计，到2027年，该计划将拉动印度国内生产总值1.7%，同时创造280万个就业岗位。
——摘编自3月17日《彭博商业周刊》
【车企补贴】印政府拟上调汽车生产关联激励计划标准，惠及有出口能力的车企，但受疫情影响具体标准仍待具体讨论
印商工部近期表示，计划上调汽车制造商获得生产关联激励计划(PLI)下财政补贴的资格标准，使政策尽量惠及出口水平较高且有能力继续增长的企业。具体看，新标准将综合衡量企业基准年出口收入增量的增长，以及某一年货物运输的总收入。目前，各部门仍在就补贴标准进行协商。受疫情冲击，全印只有极少数头部汽车制造商2020年出口高于上财年水平，因此基准年或从之前确定的2020-21财年转移到2019-20财年。此外，印政府还计划将“长距离”销售的标准从原先的3000公里缩短至2500公里，以覆盖主要针对南亚邻国的出口企业。根据印度汽车制造商协会的数据，2018-19财年印度汽车行业出口增长14.5%，至462万辆；2019-20财年出口增长2.9%，至476万辆；2020年4月至2021年2月出口同比下降17.14%，为361万辆。
——摘编自3月15日印度《铸币报》
【银行罢工】印爆发百万人大罢工抗议国有银行私有化进程，新财年印政府拟推进更多私有化政策提高商业效率
3月15至16日，印度国有银行职工组织了为期两天的罢工，以抗议莫迪政府推出的私有化政策。由9个工会代表的约100万人参加了第一天的罢工，导致印各地金融服务瘫痪。此次抗议示威的导火索是此前印财长西塔拉曼2月份宣布，印度12家国有银行中的两家将在2021-22财年内完成私有化改革。私有化后银行将面临分支机构关闭、裁员、减薪、职工失去终身就业保障等问题。印度大约有350家国有企业，而莫迪政府为提高商业效率和经济活力，一直致力于推动国有企业私有化进程，并借此增加政府收入。根据印度评级机构ICRA数据，国有银行不良贷款率为9.8%，为私营银行4.3%的两倍多，疫情还将进一步加剧坏账堆积。在新财年，莫迪政府还计划出售政府持有的银行、保险公司、炼油厂和旗舰航空公司印度航空(AirIndia)等国有企业股票。
——摘编自3月17日《日经亚洲》
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本期编辑：杜文睿 穆祎璠
欧亚系统科学研究会